让示范真正成为示范

Wordsworth

        最近几年，我国煤化工产业异军突起，成为众多企业竞相投资和追逐的热点。然而笔者发现，我国虽在煤化工行业开展了项目示范，却没有充分发挥示范项目的应有作用，有一些需改进的地方应更加重视起来。

        首先，需要真正认识示范项目的意义。

        化工行业工艺技术的复杂性、行业安全的特殊性，决定了在开辟新产业、进军新领域时，需要先进行项目示范，待取得成功后再推广。所谓示范，就是某种可供大家学习的典范。以煤化工为例，近年来，为了改变我国富煤、贫油、少气的能源格局，国家鼓励发展煤制油、煤制烯烃、煤制天然气等五大新型煤化工项目，并在各个方向上开展了示范。一般而言，上马煤化工项目动辄需数百亿元，投资风险十分巨大。而煤化工项目示范，需完成从设计到施工，从装备制造到项目营运的一个完整的循环过程，需要经过一段时间的商业营运并开展经济性评价。通过示范项目的成功运行，认真总结项目设备及技术、安全和环保的可靠性，探讨项目营运、产品竞争的经济性，特别是总结示范项目在一些方面的失败教训，能使后续项目少走弯路。只有示范项目实现了“安稳长满优”运行，取得良好的经济效益，同类项目在此基础上才能够推广。

        然而，从眼下的实际情况来看，无论是政府相关部门、示范企业，还是后续跟踪的相关企业，并没有真正认识到示范项目的价值和意义，特别是对示范项目的经验和教训总结不够。

        其次，政府对后续项目的审核把关应慎重。

        政府核准示范项目，无疑是为了取得经验，经过慎重选择而专门审批的，其目的是为后续同类项目的审批提供可靠依据。然而，时下的情况是，一些示范项目尚在建设之中，还没有取得成功经验，其他同类项目却又上马了一大堆。比如，我国第一个经国家发改委核准的煤制天然气示范项目尚未投产，后续数十个项目已蜂拥而至；我国第一个煤制烯烃项目的技术和经济性还有待评价，一批同类项目已是一哄而上；煤制油等其他煤化工领域也是如此。这样一来，开展示范项目的初衷就无从谈起，后续项目的上马就有很大的盲目性。而如果示范项目一旦出现问题，由此带来的损失就会很大。这些损失，只能由企业自己买单。

        再次，政府应帮助示范项目取得成功。一些项目之所以被称为示范项目，就是以前无人做过，项目的技术、设备、营运等都必然有较大的风险性和不确定性。而要解决这些问题，单个企业往往力不从心，或者需要付出更多的时间和更大的代价。如果政府能发挥一定的主导作用，协调和组织各方力量开展技术攻关，相信效果会大不一样，示范项目的进展也会顺利得多。但事实上，现在的示范项目核准以后，一些地方政府并没有发挥应有的主导作用，而是任由开展示范项目的企业冲锋陷阵。如此一来，由于迟迟难以取得示范项目的成功经验，新兴产业的发展也会大受影响。

文章来源:http://www.ccin.com.cn/ccin/news/2013/10/25/278790.shtml

zhuniuBB

多谢楼主分享{:1106_362:}