传新电改总体思路已有共识：拆分电网

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     电力体制改革是中国经济领域最难推动的改革之一。但这项改革在今年取得进展已经是大概率事件。近日，有消息称，对于电改的具体实施方案各方尚未形成共识，但总体的思路已有共识——对电网企业进行拆分。

      据财经网报道，进展来自于最高决策层的推动，2014年6月13日，国家主席习近平在中央财经领导小组会议上强调“抓紧制定电力体制改革总体方案”。习近平强调：电力系统中长期以来调度与输配电合二为一，既当裁判员，又当运动员，是“政企不分”的典型体现；在讲话的结尾部分，习确定了新电改的时间表，他提出“抓紧制定电力体制改革的总体方案”，并要求发改委应在今年底前拿出新电改方案。这次会议真正开启了新一轮电改的序幕。此后国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄分别以“十三五”规划会议讲话和人民日报署名文章等方式表态将积极推进电力体制改革。
对于电改的实施方案，对电网进行拆分已有共识。拆分思路主要有两种，第一是横向拆分两大电网公司，形成多个区域电网公司；第二是通过纵向切割电网公司的业务，将售电业务独立，形成真正意义上的输配电公司。
习讲话完成之后，由发改委牵头，进行了改革方案的初步设计，目前发改委已经向行业下发《关于深化电力体制改革的若干意见》，业内俗称“三十六条”。这份方案尽可能多的涉及了电力体制改革普遍性问题。其中亮点主要包括：核定输配电价、调度独立、售电侧体制改革——将售电业务从电网体系中剥离、培育多个市场化的售电主体。
现在距年底只剩下三个月时间，意见征求完毕之后，发改委将形成最终方案，提交最高决策机构，最终形成国家层面的文件。考虑到发改委也是电改所涉及的利益相关方，有业内专家分析，应还有其他研究机构正在平行进行新电改方案的设计。