龙煤集团深化改革全面开启

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　   近日，《龙煤集团深化企业内部改革实施方案》经黑龙江省委全面深化改革领导小组会议讨论通过。黑龙江龙煤集团深化改革全面开启。
　　
　　社会职能移交
　　
　　子公司成市场主体
　　
　　近年来，煤炭市场持续下行，龙煤集团此前被煤炭价格高位运行掩盖的历史遗留问题渐渐暴露：人力资源配置不合理，人多、效率低、成本高，社会负担重，煤矿生产接续能力不足，产业延伸和转型发展滞后，内部经营管理体制机制不适应激烈的市场竞争。
　　
　　黑龙江省委、省政府将把龙煤集团承担的供水、供热办社会职能移交地方政府，把龙煤集团所属48所医疗机构整体移交地方政府，把龙煤集团承担的社会保险经办管理职能移交地方政府，积极推进龙煤集团厂办大集体改革。
　　
　　根据方案，龙煤集团将于近期把股份公司内部总分体制变更为母子体制，把鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河4个煤炭分公司改制为子公司，激发各类市场主体发展活力。改制后，权力将得到充分下放。煤炭子公司成为独立核算、自主经营、自担风险的市场主体。
　　
　　在搞活煤炭销售方面，龙煤集团保持统一销售大格局，同时赋予子公司自销权，健全煤炭销售激励机制；搞活物流产业，取消物资计划价格，取消物流公司采购经销费用。
　　
　　在规范投融资管理方面，龙煤集团对4个煤炭子公司下放贷款融资权、资产处置权、资产重组权。
　　
　　龙煤集团将推动龙煤股份瘦身精干，率先发展，集中优良资产做优做实股份公司；通过股份公司瘦身、资产重组优化，创造股权转让、增资扩股的条件；力争2016年完成股权出让，引进战略投资者，减持国有股权比例，增强企业发展活力。在主业上，股份公司探索煤矿内部模拟法人运行，选择具备条件的煤矿发展混合所有制和股份制、合作制。
　　
　　精简机构人员
　　
　　拓展分流就业路径
　　
　　根据方案，龙煤集团将按照自上而下、先机关后基层原则，精简管理机构和管理人员。
　　
　　在用人上，龙煤集团推行管理人员竞聘上岗和目标聘任制，严格按照职工总数的12%核定管理人员职数，彻底打破干部终身制。到2015年底，中初级管理机构精简30%，管理人员精简35%；到2016年底，中初级管理机构和管理人员分别再精简10%。
　　
　　同时，龙煤集团将科学核定劳动定员，建立劳动合同动态监控和期满末位淘汰制度。龙煤集团将从过去的单纯减员变为分流就业创业，组织素质过硬的优秀干部，带领职工闯市场。主要分流路径为：盘活存量资产，拓宽就业渠道；实施“走出去”发展战略；委托承包地方煤矿；依托四煤城政府优先保障龙煤集团职工就业政策；利用企业新上项目，增加就业岗位；加快剥离企业办社会职能分流就业；开展转岗技能培训工作，到2016年底，在岗职工在现有基础上分流安置25%。
　　
　　龙煤集团积极调整产业结构，加快转型发展。在主业上，力争到2017年，省内外煤炭生产规模达到年产7000万吨；全力推进产业延伸，重点推进4个煤转电和3个煤化工项目建设；在辅业上，通过发展混合所有制、股份制运营、产权出让、经营承包等方式，分类实施，推进市场化改革。
　　
　　据悉，龙煤集团已成立深化企业内部改革领导小组，并设立8个专项推进组，明确责任，落实任务。