中国煤炭消费总量控制方案发布一期成果

corner

本文由 马后炮化工论坛转载自互联网
9月22日，国际环保机构自然资源保护协会(NRDC)在京发布中国煤炭消费总量控制方案和政策研究项目(简称“中国煤控项目”)一期成果。研究显示，英德美日4个国家的煤炭消费占一次能源消费比重已经下降到16%-30%的区间，预计未来还将大幅度下降，逐渐达到去煤化和去碳化。
　　据介绍，中国作为世界煤炭消费第一大国，在国内面临雾霾等多重环境污染和公众健康的挑战，在国际上也承受着碳减排的压力，因此，控制煤炭消费总量、实现能源转型已经势在必行。2013年10月，NRDC与包括政府智库、科研院所和行业协会等20多家有影响力的机构合作，共同启动了中国煤炭消费总量控制方案和政策研究项目，促使中国的煤炭消费总量在2020年前达到峰值，帮助中国实现资源节约、环境保护、气候变化与经济可持续发展的多重目标。
　　NRDC此次发布的中国煤控项目一期成果包括两项研究：《煤炭消费减量化和清洁利用的国际经验》、《新能源安全观及亚洲公共治理机构》。
　　NRDC政策研究分析师刘明明在会上介绍了《煤炭消费减量化和清洁利用的国际经验》研究的主要内容。研究选取了有代表性的英国、德国、美国和日本作为案例，介绍其减少煤炭消费和清洁利用的经验。据刘明明介绍，目前这四个国家煤炭消费占一次能源消费比重都已经下降到16%-30%的区间，预计未来还将大幅度下降，逐渐达到去煤化和去碳化。研究显示，推动煤炭消费减量的主要因素包括：制定和强力实施严格的空气质量标准和政策;取消煤炭补贴，利用市场机制，促进不同替代能源的竞争;利用国际能源市场，改变国内能源结构;技术进步，提高能效和清洁利用;煤炭消费向发电和冶金行业集中，采用高效、低成本的末端污染物处理技术。
　　NRDC中国气候与能源项目分析师李晶晶介绍了《新能源安全观及亚洲公共治理机构》研究的主要内容。研究认为，在全球能源需求重心向亚洲转移和能源供应多元化的新格局下，能源安全观和能源治理体系要因时而变。新的能源安全观强调建立互利共赢、平等合作、公开透明的能源安全秩序及促进能源开发与利用的清洁、高效、低碳和多样化发展。新的能源治理体系应当清除为政治目的而中断能源供购的行为，建立以市场为主、以协商平衡为辅的机制，促进能源市场的稳定运作。除此之外，新的能源治理体制要进一步促进能源市场的开放，加快清洁、高效、低碳技术的交易和清洁能源的发展。现有的国际能源治理机构如国际能源署IEA及石油输出国组织OPEC等未能建立能源供应国和消费国之间的有效对话，新兴国家和发展中国家缺少话语权和决策权，而且难以应对能源供应多极化带来的新风险。
　　李晶晶说，当今亚洲逐步成为全球经济和能源需求增长中心，作为能源生产与消费国的利益统一体，亚洲具备各种有利条件建立强有力的区域能源治理机构，以保障亚洲乃至全球的能源安全。在新的能源安全观下，中国可以借鉴他国经验，充分利用国际市场，加速调整能源结构转变，推进煤炭减量化和清洁化利用。
　　中化新网记者了解到，中国煤控项目在未来几个月还将陆续发布报告，包括煤炭在PM2.5污染源中的贡献、煤炭消费总量控制与公众健康、2012煤炭真实成本(含气候、环境与健康成本等)、以及生态红线对煤炭开发利用总量的约束分析等，为推动中国煤炭可持续开发和利用、转变能源结构和加速能源转型提出可行的解决方案和实施措施。