煤炭行业困难局面没有根本改变

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     今日上午召开的2015全国煤炭交易会上，中国煤炭工业协会会长王显政介绍，今年以来，发改委召集能源局和煤协等部门已经召开了18次协调会，出台限制产能、规范煤炭进口，建立小煤矿退出机制，加大金融支持，关税调整等37项相关对策和措施。在此背景下，煤炭价格止跌回升，库存小幅企稳。

　　不过，他同时表示，煤炭市场需求增长仍乏力，持续回升基础仍不稳固。产能建设超前，进口煤大幅度增长等问题依旧存在，全社会连续30个月库存3亿吨以上，消化产能和库存，实现供需平衡需要较长时间。

　　随着我国经济出现新常态，改善环境、调结构压力加大，煤炭行业面临内外矛盾，外部新能源发展压缩煤炭产业空间，煤炭行业前景严峻；产业内部看，转方式调结构任务艰巨，统计数据显示，120万吨及以上煤矿产能占全国数量和总量分别为10.6%和2/3，30万吨以下煤矿分别占全国总数和总量的71.5%和12.2%，9万吨及以下占全国总数的一半以上，产业结构需进一步优化。此外，东部煤矿产量比重小，煤炭运销衔接难度大。

　　这还不是最糟糕的局面。尽管新增产能放缓，但还是有一部分新增产能在近几年内陆续投产，此外部分资源整合矿井技改后产能也将继续释放，中国煤炭工业协会预计，我国煤炭产能将在2014年、2015年陆续释放，甚至可能在2016年达到峰值。

　　“煤炭产能的大量集中释放，进一步加剧市场供过于求的压力。”中国煤炭工业协会会长王显政认为，煤炭行业好转的表象是价格止跌、库存不增加，企业货款拖欠不增加。当前煤炭行业仍处于需求增速放缓期、库存消化期、环境制约期以及行业转方式、调结构攻坚期并存的局面。

　　控制煤矿违法违规建设生产、超能力生产和不安全生产行为，将是近期推进煤炭脱困工作的重中之重。

　　王显政建议，煤炭行业上下游协调发展，促进价格向价值理性回归，5500大卡动力煤价回升到0.1-0.12元每卡；化解煤炭供给消费矛盾，清洁高效利用，推动行业从劳动密集向两化融合，鼓励燃煤电厂和现代煤化工发展，实现煤炭向燃料和原料双重转变仍是根本的解决途径。

　　27日上午，山西省政府正式宣布启动煤炭、焦炭公路销售体制改革。从12月1日起，将全部取消相关企业代行煤焦公路运销管理的21份行政授权文件；全部取消9种煤焦运销票据；全部撤销省内1487个各类站点，12月31日前必须全部拆除相关设施。

　　改革后，山西省将逐渐建立起企业自主经营、市场公平竞争、政府依法监管的煤焦公路销售管理新体制。取消行政授权、取消票据、撤销站点，将按照“谁授权、谁清理，谁批准、谁取消，谁建设、谁拆除”的原则，由各负责部门在年底前按期完成。