“二氧化硫排污指标，起拍价4480元/吨，请出价……”近日，江苏省首场排污权竞拍在苏州市环境能源交易中心“开锣”。其中，大唐南京发电厂、江苏南热发电有限责任公司、南京华润热电有限公司出售氮氧化物和二氧化硫排污权指标；江苏圣元环保电力有限公司、江苏正兆生物质能发电有限公司、江苏国信靖江发电有限公司则是购买方。这是一场对很多人来说比较陌生的竞拍，但这是江苏省进行环境保护的一项重要措施。
应该承认，环保部门实行有偿排污的办法，放开排污权交易，能对排污企业有所约束。基于排污成本考虑，大部分污染企业也会采取一些措施改进排污工作。但笔者担心的是，对于某些“不差钱”的企业，会不会出现花钱买污染的现象。所以需要说清楚的是，“污染者付费”不是付费即可污染，污染者所支付的经济补偿承担的只是环境责任，不能让“污染者付费”掩盖了污染者的其他责任，包括对污染地域群众健康和恢复生态环境长远责任。
据笔者所知，当前欧洲已经主要用“污染者负担”替代了“污染者付费”模式。这是因为，许多环境污染已无法准确用金钱来计算，尤其是付费排污容易让污染者逃避许多长远的责任。而“污染者负担”则不仅涵盖了对污染做出经济补偿，也涵盖了包括停止污染、减少污染、治理污染在内的一系列连带责任。这就让污染者付出的代价远远超过其一时的收益，污染者付了排污费也不能睡好觉或者几十年后再把自己“洗绿”。
应该说，先污染后治理已使我们的生存环境为此付出很大代价。因此，在收取排污费的同时，还要有多种招数，尤其是不能出现污染权与污染费的权钱交易。
笔者认为，要让环保问题真正受到重视，必须建立起科学的考核评价机制，落实环境污染问责措施，扣除官员的污染政绩。并可以考虑把“污染帽”与“乌纱帽”挂钩，铲除拿环境换GDP的现实土壤。
文章来源:http://www.ccin.com.cn/ccin/news/2013/11/01/279467.shtml | 
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发表于 1970-1-1 08:00:00
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