低油价新常态 产油国忙转型
http://www.ccin.com.cn/upload/160428/1604280850477974.jpg自2014年年中以来，国际油价大幅下跌使许多产油国面临财政赤字、货币贬值、债务危机等一系列问题。这在给产油国敲响警钟的同时，也促使其进一步发展非石油行业并加快经济改革步伐。
分析人士认为，低油价短期内会对产油国造成较大负面影响，但长期来看则会加速其产业多元化转型，从而摆脱对石油的过度依赖。
低油价制约经济发展
国际油价长期低迷，高度依赖石油出口的海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)各成员国收入锐减，经济增速、商业环境和主权信用评级等指标也面临下行压力。
阿联酋阿布扎比国民银行日前预测，海合会国家2016年整体预算赤字或将达到国内生产总值(GDP)的10%。
以世界最大产油国沙特阿拉伯为例，石油占财政收入比重超过70%的沙特出现了近十年来罕见的经济拮据局面。2015年，沙特财政赤字达到创纪录的约980亿美元，政府不得不动用800多亿美元外汇储备并发行200亿美元债券加以应对。
在海湾第二大经济体阿联酋，近90%的原油储量位于首都阿布扎比一带。低油价已迫使当地油田勘探与开采投资放缓，能源企业纷纷裁员。
国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德表示，海合会成员国应正视油价将长期维持在低位的“新现实”，单纯依靠原油出口作为政府财政收入的主要来源将难以为继。
标普分析师卡里姆·纳西夫指出，海湾国家石油收入锐减直接导致政府财政支出紧缩，尤其是对大型项目的投入大减。在海湾国家从事基建的公司面临的经营环境也开始恶化，这已影响到其融资能力。
传统油气出口大国俄罗斯每年财政收入的一半来自油气出口，油价大幅下跌严重制约了俄经济发展。2015年俄GDP较上年萎缩3.7%。IMF年初发布的《世界经济展望》报告也将2016年俄经济增长预期从萎缩0.6%下调至萎缩1.0%。
俄罗斯总统普京曾指出，尽管俄目前财政赤字很低，但是一旦去掉油气收入，非油气赤字将达到非常危险的水平。
在非洲，高度依赖石油出口的国家也受到低油价冲击。IMF数据显示，由于油价下跌，非洲主要石油出口国尼日利亚2015年经济增速下滑至2.7%，明显低于2014年的6.3%，预计2016年增速将进一步降至2.3%。
产业多元化势在必行
沙特25日公布了旨在摆脱对石油依赖的庞大经济改革计划，该计划包括出售国家石油公司股权和建立世界最大主权财富基金，目标是到2020年沙特经济基本摆脱对石油的依赖。
沙特副王储、全国经济发展委员会主席穆罕默德说，今后沙特主要收入将来源于投资、民用和军事工业、房地产和旅游。
同是海合会国家的阿曼目前也正着力推动非石油产业发展，加快杜库姆经济特区等工业园区建设，促进经济全面发展。
为刺激经济增长及应对油价波动，俄罗斯3月推出了2016年社会经济稳定发展行动计划，包括扶持汽车工业、轻工业、交通机器制造等遇到困难但有增长潜力的领域，以及进行结构性改革等措施。
诺贝尔经济学奖得主克里斯托弗·皮萨里德斯说，俄罗斯如果想保持经济增长，应该摆脱当前的石油经济并更加侧重工业生产。
俄媒体报道说，为使俄经济在中长期摆脱原有增长方式、实现经济多元化，政府的工作重点将是经济结构调整。
尼日利亚议会法律顾问穆罕默德·贾穆说，如不能改变经济过分依赖石油的局面，该国经济将很难大有起色。对此，尼日利亚总统布哈里日前表示，将大力推进工业发展，特别是制造业和纺织工业。
此外，针对海合会产油国，IMF还建议其推进温和的税改方案，以弥补石油收入锐减带来的财政损失。海合会国家今年2月原则商定从2018年起对大部分商品和服务征收5%的增值税。以阿联酋为例，该税收计划启动的第一年预计将为政府增加约120亿迪拉姆(约合33亿美元)的财政收入。(新华网 马湛)
背景资料油价狂跌迫使沙特下决心戒除“油瘾”http://www.ccin.com.cn/upload/160428/1604280848440594.jpg
世界最大产油国沙特阿拉伯25日公布了名为“沙特2030愿景”的宏大改革计划，目标是通过经济转型以摆脱对石油依赖，实现经济可持续增长。
在油价大幅下挫的当下，沙特政府希望能通过经济多元化发展来戒除“油瘾”。但分析人士认为，改革计划的执行将面临挑战。
谋求多元化转型
主持制订计划的沙特副王储、经济与发展委员会主席穆罕默德·本·萨勒曼说，这项计划的核心是建立金额高达2万亿美元的世界最大主权财富基金，未来沙特将以投资收入来替代石油收入。
该基金将从出售国家石油公司(阿美石油公司)部分股权等渠道筹资。除此之外，沙特还将通过将国有企业私有化、削减政府补贴、发展军工业、房地产、旅游业和增税等措施来增加财政收入。
这些计划的最终目标是，到2030年，沙特非石油收入由去年的435亿美元增至2666亿美元。非石油出口比重从去年的16%增长到50%。沙特的经济实力排名由目前的世界第19大经济体上升至第15位。而去年，沙特财政收入的73%来自石油。
穆罕默德解释说，这项计划是按照油价每桶30美元情形制订的。不管未来油价是70美元、还是30美元，沙特都将坚定不移进行改革。
“去石油”为形势所逼
40多年前，沙特就喊出了“摆脱对石油依赖、实现经济多元化”的口号，但直到今天，沙特才痛下决心戒除“油瘾”，实在是被形势所逼。
国际油价自2014年6月的每桶100多美元，一路下滑至目前的每桶40美元左右，跌幅超过60%。
长期以石油出口作为主要收入来源的沙特2015年财政收入锐减，创造了史上最大财政赤字980亿美元。尽管极力压缩开支，沙特今年的预算赤字仍然高达870亿美元。
为了维持社会平稳和经济正常运转，沙特政府不得不动用外汇储备以填补财政亏空。沙特的外汇储备规模因此迅速缩水，由2014年的7320亿美元跌至目前的6000亿美元左右。
面对越来越不利的财政状况，沙特政府要求各政府部门严控预算支出，并暂停一些不太紧急的建设项目，同时通过提高水电和燃油价格、发行债券等措施增加收入以缓解财政压力。
计划虽好但难度不小
“沙特2030愿景”计划公布后，得到了沙特社会各界和国际社会的广泛关注。
沙特大部分民众都对计划持支持立场。他们认为，依赖石油生存确实不是长久之计，但希望改革不要降低自己的生活水准。
沙特大幅提高水价后，一些沙特家庭陆续收到了比以往翻倍的水费账单，引发很多网民的不满和抱怨。为防出现社会不安定因素，沙特国王萨勒曼立即罢免了水电大臣职务，并指示重新制定水价。
此外，还有少部分沙特人对出售国家石油公司股份表示质疑。
沙特经济学家布勒吉在社交网站发文称，不反对摆脱对石油依赖，但出售石油公司股份来进行风险投资会让沙特赖以生存的饭碗遭遇风险。
国际货币基金组织中东和中亚事务主管艾哈迈德说，这些改革措施正是沙特最需要的，但关键是如何将这些宏伟计划变成现实。
英国经济研究机构资本经济公司在一份报告中对沙特的改革计划表示怀疑。报告说，这个转型计划只是做了一个资产的腾挪，从一个兜放到另一个兜，并未产生新的资产，因此从根本上并不能减少对于石油的依赖。
除此之外，由于改革涉及的私有化将使交易更加透明和公开，这将触碰到庞大王室利益集团和沙特商业家族的利益，因此，遭遇的阻力可想而知。
不过，雄心勃勃的穆罕默德对此已经有所预期。他说，制订计划和执行计划是两回事，执行起来不会一帆风顺。
今年80岁高龄的沙特国王萨勒曼在批准该计划后对民众发表讲话。他呼吁全体沙特人民齐心支持这项计划，以确保改革取得成功。
文章来源:http://www.ccin.com.cn/ccin/8868/8869/index.shtml
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