规范联动程序 完善奖惩机制-马后炮化工
本帖内容由马后炮化工转载自网络 2013年6月，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》发布实施以来，各级环保和公安部门积极建章立制、成立专门机构、建立联动机制，移送一大批案件，有力打击环境污染违法犯罪活动，取得明显震慑效果。据统计，2013年地方各级环保部门向公安机关移送涉嫌环境污染犯罪案件总计706件，公安机关受理637件，案件受理率达90.2%；污染环境罪判决109件，追究刑事责任186人。环保部门移送案件数量超过以往10年总和。各级公安机关主动出击，2013年立案数是以往最多年份的25倍。2014年前三季度，各级环境保护部门查处违法案件30403件，向公安机关移送案件1232件，涉嫌环境污染犯罪案件办理工作取得突破性进展，形成打击环境污染犯罪的高压态势。在总结各地经验的基础上，《通知》对于加强环保和公安在环境保护工作中衔接配合提出了要求。各级环境保护部门和公安机关要建立联动执法联席会议、常设联络员和重大案件会商督办等制度。一是建立联动执法联席会议制度，充分发挥联席会议的协调指导作用，解决重大联动事项，促进联动协作配合，定期组织召开联席会议，明确议定事项。二是建立常设联络员制度，明确机构和人员负责联络，开展经常性的信息互通、协调办理环境违法犯罪案件，强化日常联动执法。三是建立重大案件会商督办制度，对案情重大、复杂、社会影响大的案件，针对案件性质、复杂程度、涉及范围、可能后果等情况，进行事前风险评估判断，并对案件的调查、证据的使用等细节进行讨论，确保案件依法处理，也同时加强案件风险研判。
各级环境保护部门和公安机关要完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制。一是完善案件移送机制，明确案件移送的职责、时限、程序和监督等要求，规范联动执法程序。二是完善联合调查机制，发生重大环境污染事件等紧急情况时，要迅速启动联合调查程序，分工协作，防止证据灭失。三是完善信息共享机制，两部门根据自身专业特长和执法特点相互学习，相互指导，共同研究，及时通报环境污染违法犯罪案件的办理动态，实现证据的互信和共享，充分利用现有电子政务资源实现环境违法案件信息互联互通，提高联动执法效率。四是完善奖惩机制，环保部门和公安机关要将查处打击环境污染违法犯罪、开展联合执法情况等纳入本系统目标考核，组织开展年度表彰奖励，有效调动执法人员的积极性和主动性，同时预防失职、渎职、滥用职权行为的发生。
公安机关要明确机构和人员负责查处环境犯罪，对涉嫌构成环境犯罪的，要及时依法立案侦查。条件具备的地方，公安机关可以成立打击环境犯罪的专门机构，提高环境犯罪刑事司法专业化水平，提高工作效率。如河北省公安厅成立环境保卫警察总队，各地市、县均设支队、大队。辽宁省公安厅成立大伙房水源地保护区公安局，加挂环境安全保卫总队牌子，同时负责全省打击环境犯罪工作。山东省公安厅成立食品药品与环境犯罪侦查总队，全省17个地级市均成立对口支队。贵州省公安厅和法院、检察院分别成立生态环境保护执法司法专门机构。
要接受人民检察院法律监督，要积极配合人民法院开展环境资源案件审理。环境违法犯罪案件的移送和立案工作要接受人民检察院法律监督，确保案件依法处理，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象。人民法院在审理环境资源案件中，需要环境保护技术协助的，各级环境保护部门要积极给予必要的支持。环监
页:
[1]